Mecklenburg-Vorpommern stärkt Campingtourismus: Neue Waldabstandsregelung zum Saisonstart

Backhaus: Mehr Qualität für Campingplätze – ohne den Schutz unserer Wälder zu vernachlässigen
Mecklenburg-Vorpommern stärkt den Campingtourismus im Land. Mit einer Änderung der Waldabstandsverordnung schafft die Landesregierung neue Möglichkeiten, bestehende Campingplätze zu modernisieren und an aktuelle touristische Standards anzupassen. Landwirtschafts- und Umweltminister Dr. Till Backhaus hat die entsprechende Änderungsverordnung am 12. März 2026 unterzeichnet. Sie soll zum 1. April 2026 – pünktlich zum Start der neuen Campingsaison – in Kraft treten. „Camping gehört zu den erfolgreichsten touristischen Angeboten in Mecklenburg-Vorpommern. Viele Gäste schätzen besonders die naturnahen Plätze an Seen, Küsten und in unseren Wäldern. Deshalb ist es wichtig, dass Betreiber ihre Anlagen modernisieren und an die Erwartungen der Gäste anpassen können“, sagte Backhaus.

Mehr Möglichkeiten zur Modernisierung bestehender Campingplätze
Die Änderung der Waldabstandsverordnung ermöglicht künftig bauliche Anpassungen auf bestehenden Camping- und Wochenendplätzen, auch wenn der gesetzliche Waldabstand unterschritten wird. Das heißt, der gesetzliche Waldabstand von 30 Metern bleibt grundsätzlich bestehen. Neu ist, dass bei bestehenden Anlagen Ausnahmen zugelassen werden können, damit notwendige Modernisierungen auch innerhalb des Abstands möglich werden. Damit können unter Bestandsschutz stehende Anlagen an heutige Qualitätsanforderungen angepasst werden. Dazu gehören beispielsweise moderne Sanitäranlagen, barrierefreie Infrastruktur, energieeffiziente Gebäude oder zeitgemäße
Serviceeinrichtungen. Wenn eine Sanierung bestehender Anlagen wirtschaftlich nicht sinnvoll ist, können künftig auch Ersatzneubauten am gleichen Standort zugelassen werden. In Einzelfällen sind zudem nicht wesentliche Erweiterungen oder Verlagerungen innerhalb des bestehenden Platzgeländes möglich. „Mit der neuen Regelung schaffen wir mehr Planungssicherheit für Betreiber. Sie können ihre Plätze weiterentwickeln und in Qualität investieren, ohne dass unnötige bürokratische Hürden Modernisierungen blockieren“, erklärte Backhaus.

Tourismus und Schutz des Waldes gemeinsam im Blick
Viele Campingplätze in Mecklenburg-Vorpommern liegen in unmittelbarer Nähe zu Waldflächen. Die neue Regelung erleichtert notwendige Anpassungen, ohne den Schutz des Waldes aus dem Blick zu verlieren. „Unser Anspruch ist, Tourismusentwicklung und den Schutz des Waldes zusammenzudenken. Die neue Verordnung zeigt, dass beides möglich ist: attraktive Angebote für Gäste und gleichzeitig ein verantwortungsvoller 
Umgang mit unseren Wäldern“, sagte Backhaus. Auch künftig gilt: Die Regelungen betreffen ausschließlich den Waldabstand bestehender Anlagen. Alle Vorhaben müssen weiterhin den bau- und naturschutzrechtlichen Vorgaben entsprechen. Zudem bleiben die Verkehrssicherungspflichten und Schutzanforderungen für den Wald unverändert bestehen. Die Anpassungen schaffen somit mehr Flexibilität für Modernisierungen, ohne die grundlegenden Schutzprinzipien des Waldrechts aufzugeben.
Eine Information von:
Ministerium für Klimaschutz, Landwirtschaft, ländliche Räume und Umwelt Mecklenburg-Vorpommern
Paulshöher Weg 1 | 19061 Schwerin

Rekordjahr für den Campingtourismus in Deutschland

Der Camping-Boom ist ungebrochen: Campingtourismus hat Deutschland in 2025 einen historischen Übernachtungsrekord verzeichnet

BERLIN – Der deutsche Campingtourismus eilt von Rekord zu Rekord. Trotz eines volatilen wirtschaftlichen Umfelds steht jetzt fest, dass das Jahr 2025 als das bislang erfolgreichste in der Geschichte der Branche in die Statistik eingegangen ist. 

Nach aktuellen Auswertungen seitens des Statistischen Bundesamtes verzeichneten die deutschen Campingplätze im Jahr 2025 rund 44,7 Mio. Übernachtungen,  wodurch alle Vorjahre damit in den Schatten gestellt wurden. Es steht jetzt fest, dass die finale Jahresmarke die bisherigen Höchstwerte (2024: 42,9 Millionen) mit rund 1,8 zusätzlichen Übernachtungen signifikant übertroffen hat. Daraus ergibt sich ein Wachstum von 4,2 Prozent. Letztlich ist es damit der Campingtourismus, der Deutschland mit insgesamt 497,5 Millionen Übernachtungen damit ein neues touristisches Rekordjahr beschert hat.  Denn während die Hotellerie leichte Verluste (-0,4%) hinnehmen musste und Ferienwohnungen/Ferienhäuser in etwa gleich blieben, konnte Camping deutlich zulegen. Und das obwohl hinsichtlich des Wetters eine eher unterdurchschnittliche Situation festzustellen war.
BVCD-Präsident Stefan Zierke ist überzeugt, dass diese Entwicklung auch weiterhin Bestand haben wird: "Unsere Unternehmen im Campingtourismus zeigen, dass man mit Qualität und guten strategischen Entscheidungen im touristischen Markt langfristig erfolgreich sein kann. Die statistischen Werte des Jahres 2025 sind herausragend und belegen, dass der Campingboom anhält. Wir sind der Paicemaker bei der Wachstumsentwicklung!"

Auch die BVCD-Geschäftsführung zeigt sich erfreut: „Dass die Zahl von über 44 Millionen Übernachtungen deutlich übertroffen wurde ist ein beeindruckendes Signal für die Vitalität unserer Branche“, kommentiert Prof. Dr. Frank Schaal, Geschäftsführer des Branchenverbandes der Campingwirtschaft in Deutschland e.V. (BVCD). „Camping ist längst kein Nischenprodukt mehr, sondern eine tragende Säule des Deutschland-Tourismus.“ Die bärenstarken Jahreszahlen für 2025 untermauern die Attraktivität des Standorts Deutschland als eine der führenden Camping-Destinationen in Europa.

Neuer Branchenbericht erschienen

Der im Januar 2026 erschienene Branchenbericht gibt einen guten Überblick über die wichtigsten Fakten im Campingtourismus in Deutschland

Der Bundesverband der Campingwirtschaft in Deutschland e.V. (BVCD) hat seinen neuen Branchenbericht veröffentlicht. Die Zahlen belegen: Camping ist längst kein Nischenphänomen mehr, sondern eine tragende Säule des deutschen Tourismus. Mit einem Rekord von über 42,9 Millionen Übernachtungen im Jahr 2024 und einem Bruttoumsatz von rund 20,7 Milliarden Euro festigt die Branche ihre Position als Wachstumstreiber.

Der neue Branchenbericht, zeichnet das Bild einer Branche im Aufwind. Während andere Beherbergungsformen teils noch mit den Nachwirkungen der vergangenen Krisenjahre kämpfen, verzeichnet der Campingsektor ein kontinuierliches Wachstum. Mit knapp 43 Millionen Übernachtungen wurde der bisherige Höchststand erneut übertroffen. Und das Jahr 2025 wird das Jahr 2024 als Rekordjahr ablösen. Denn schon mit der Auswertung der Jahreszahlen bis Oktober 2025 zeigt sich, dass das vergangene Jahr wieder mit einem Rekord abschließen wird. Besonders beeindruckend: Im Vergleich zum Vor-Corona-Jahr 2019 entspricht dies einem Zuwachs von rund 20 Prozent.

„Jede elfte Übernachtung in Deutschland findet mittlerweile auf einem Campingplatz statt“, betont Stefan Zierke, Präsident des BVCD. „Das zeigt deutlich, dass die Sehnsucht nach naturnahem, flexiblem und nachhaltigem Urlaub ungebrochen ist. Camping ist in der Mitte der Gesellschaft angekommen.“
Der Bericht kann sowohl online gelesen werden und steht zum Download bereit.

DTV Mahnung trotz Rekordjahr: 

Deutschlandtourismus steht vor Investitionslücke

Berlin, 11. Februar 2026: „Der Deutschlandtourismus hat 2025 das beste Ergebnis seiner Geschichte erzielt“, sagt Reinhard Meyer, Präsident des Deutschen Tourismusverbandes (DTV). Hotels, Pensionen und Campingplätze zählten laut dem Statistischen Bundesamt 497,5 Millionen Übernachtungen von Gästen aus dem In- und Ausland. Das sind 0,3 Prozent mehr als im bisherigen Rekordjahr 2024. Inländische Gäste treiben diese Entwicklung voran; auf sie entfallen 83 Prozent der Übernachtungen.

Von 2005 bis 2025 stiegen die Übernachtungszahlen um mehr als 150 Millionen. „Die touristische Infrastruktur muss mit der steigenden Nachfrage Schritt halten. Sonst drohen Überlastungen in den Tourismusregionen und ein Imageschaden für das Reiseland Deutschland“, so Meyer. Gäste erwarten verlässliche Busse und Bahnen, gepflegte Rad- und Wanderwege, saubere Strände und Städte, barrierefreie Sehenswürdigkeiten. Der demografische Wandel erhöht den Bedarf an leicht zugänglichen Angeboten. „Angesichts leerer Kassen in den Kommunen blicken wir jedoch mit Sorge in die Zukunft, ob die Infrastruktur den Ansprüchen der Reisenden weiter gerecht werden kann“, erklärt Meyer. 

Die Kommunen, die maßgeblich in den Ausbau und die Instandhaltung des Tourismus vor Ort investieren, sind finanziell überlastet. Das Haushaltsdefizit der Kommunen wächst, damit fehlen die notwendigen Mittel. „Entlasten Bund und Länder die Kommunen nicht, droht die Basisinfrastruktur in den Tourismusregionen zu bröckeln. Das gefährdet die erfolgreiche Entwicklung des Deutschlandtourismus“, warnt der DTV-Präsident.

Deutscher Tourismusverband 
Der Deutsche Tourismusverband (DTV) ist der Dachverband der kommunalen, regionalen und landesweiten Tourismusorganisationen in Deutschland. Er positioniert den Tourismus als Leitökonomie, setzt sich für eine stabile öffentliche Finanzierung ein und engagiert sich für einen nachhaltigen Qualitätstourismus. Seit 1902 vertritt der DTV die Interessen des öffentlich finanzierten Deutschlandtourismus gegenüber Politik und Behörden, vernetzt die Branche und entwickelt Qualitätsstandards. Der Tourismus leistet mit 2,7 Millionen Beschäftigten und einer Bruttowertschöpfung von 144 Milliarden Euro einen bedeutenden Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung Deutschlands (DIW Econ: Wirtschaftsfaktor Tourismus 2024). 

Rechtsprechung: Online-Buchungen müssen künftig leichter widerrufbar sein 

Online-Buchungen müssen künftig leichter widerrufbar sein 

Wichtig für Campingplatzbetreiber, die online über ihre Webseite buchbar sind: Der Bundestag hat ein neues Verbraucherschutzpaket beschlossen. Zentraler Punkt des Gesetzes ist ein verpflichtender Widerrufsbutton für online geschlossene Verträge. Für Verbraucher sollen künftig Verträge ebenso einfach widerrufen können, wie sie von ihnen abgeschlossen wurden. Die Neuregelung betrifft damit auch digitale Buchungen im Gastgewerbe. 

Der Bundestag hat im Dezember ein Gesetzespaket zur Stärkung des Verbraucherschutzes verabschiedet. Kernpunkt ist die Einführung einer elektronischen Widerrufsfunktion, des sogenannten Widerrufsbuttons, für online geschlossene Verträge. Damit wird die EU-Vorgabe umgesetzt, die Änderungen der Verbraucherrechte-Richtlinie vorsieht. 

Künftig müssen die Campingplätze also sicherstellen, dass ihre Kunden Verträge digital genauso unkompliziert widerrufen können, wie sie diese zuvor abgeschlossen haben. 

Relevanz für Campingplätze: Für die Campingtouristik (insbesondere mit angeschlossener Gastronomie) ist diese Neuregelung relevant, da viele Leistungen inzwischen online angebahnt oder abgeschlossen werden. Dazu zählen beispielsweise Zimmerbuchungen in Mobilheimen und Glampingzelten, Stellplatzbuchungen, Gutscheine, Veranstaltungstickets oder digital gebuchte Zusatzleistungen. Die Campingplatz-Betriebe müssen also prüfen, welche ihrer Angebote als online geschlossene Fernabsatzverträge gelten und wo künftig ein Widerrufsbutton vorzusehen ist. Wer solche Buchungsstrecken und Prozesse nicht anpasst, riskiert rechtliche Konsequenzen und Konflikte mit Kunden. 

Mehrwertsteuer in der Gastronomie wird auf sieben Prozent gesenkt 

 „Auch ein guter Tag für die Campingplätze in Deutschland“ 

Am 19. Dezember 2025 erfolgte die Zustimmung durch den Deutschen Bundesrat: die Mehrwertsteuer auf Speisen in der Gastronomie sinkt zum 1. Januar 2026 von 19 auf sieben Prozent. „Das ist auch eine gute Botschaft für die Campingplätze in Deutschland. Die Senkung der Mehrwertsteuer in der Gastronomie macht auch die Campingbranche stärker“, kommentiert Frank Schaal, Geschäftsführer des Bundesverbands der Campingwirtschaft in Deutschland diese Entscheidung. „Der reduzierte Mehrwertsteuersatz auf Speisen macht Deutschland international wettbewerbsfähiger. Insbesondere im ländlichen Raum trägt diese Maßnahme auch dazu bei, ein gastronomisches Angebot vor Ort überhaupt noch zu sichern, auch auf vielen kleineren Campingplätzen. Damit wird der ganze Tourismusstandort Deutschland gestärkt. Da kann man sich auch mal bei der Bundesregierung bedanken!“ 

Dr. Gunter Riechey mit Ehrennadel des Landes Mecklenburg-Vorpommern ausgezeichnet 

Dr. Gunter Riechey, Geschäftsführer der Haveltourist GmbH & Co. KG, ist von Ministerpräsidentin Manuela Schwesig mit der Ehrennadel des Landes Mecklenburg-Vorpommern ausgezeichnet worden. Die Auszeichnung würdigt besondere Verdienste im Ehrenamt. Im Rahmen der feierlichen Verleihung wurde Dr. Riecheys langjähriges ehrenamtliches Engagement für die Campingwirtschaft hervorgehoben – insbesondere seine Tätigkeit im Bundesverband der Campingwirtschaft in Deutschland e.V. (BVCD) sowie im Verband der Camping- und Freizeitbetriebe Mecklenburg-Vorpommern (VCFMV), dem heutigen BVCD-MV. „Ich freue mich sehr über die Ehrung. Zugleich ist sie Anerkennung unseres Verbandes als bedeutsamer Akteur in unserem Bundesland sowie der gesamten Campingbranche als wichtiger Teil der Tourismuswirtschaft“, erklärt Dr. Gunter Riechey. 
Der BVCD gratuliert herzlich zu dieser Ehrung!

Positionspapier zu: 

Elektrische Anlagen auf Campingplätzen 

Berlin, 02.10.2025    Bislang wurden die elektrischen Anlagen (Stromleitungen, Trafos etc.) auf Campingplätzen i.d.R. als nicht regulierungsbedürftige Kundenanlagen bewertet. Der Europäische Gerichtshof (EuGH, 28.11.2024 - C-293/23) hat jedoch entschieden, dass die deutsche "Kundenanlage" nach § 3 Nr. 24a EnWG kein Vorbild im EU-Recht hat und unzulässige Ausnahmen von der Regulierung vorsehe. Der Bundesgerichtshof (BGH, Beschluss vom 13.05.2025, EnVR 83/20) folgte dem und urteilte jüngst: Netze, die Verteilnetze sind, können keine "Kundenanlagen" sein und dürften von der Regulierung nicht ausgenommen werden. Die Folge dieser Rechtsprechung ist eine Einstufung der elektrischen Anlagen auf Campingplätzen als regulierungsbedürftig; was erhebliche Bürokratie- und Kostenrisiken für die gesamte Branche bedeutet. 

1.        Die bisherige Rechtslage 

Das Energiewirtschaftsgesetz (EnWG) kennt mehrere Kategorien von elektrischen Anlagen bzw. Infrastruktureinrichtungen, die je nach Einordnung im Sinne des EnWG in unterschiedlichem Umfang den Entflechtungs- bzw. Regulierungsvorgaben des EnWG unterliegen. 

Das allgemeine Versorgungsnetz ist umfassend reguliert. So müssen die im EnWG vorgesehenen Vorgaben zur Entflechtung nach den §§ 6 ff., die Betriebspflichten nach den §§ 11 ff., die Netzanschlusspflicht nach § 17 EnWG und die Netzzugangsregulierung nach §§ 20 ff. EnWG eingehalten werden. 

Das geschlossene Verteilernetz nach § 110 EnWG ist teilweise von der Regulierung ausgenommen. Eine Einstufung der Energieversorgungsnetze auf Campingplätzen als geschlossenes Verteilernetz nach § 110 EnWG kommt jedoch nicht in Betracht, da eine solche Einstufung nur dann erfolgen kann, „wenn keine Letztverbraucher, die Energie für den Eigenverbrauch im Haushalt kaufen, über das Netz versorgt werden oder nur eine geringe Zahl von solchen Letztverbrauchern, wenn diese ein Beschäftigungsverhältnis oder eine vergleichbare Beziehung zum Eigentümer oder Betreiber des Netzes unterhalten.“ 

Keine Energieversorgungsnetze und somit nicht reguliert sind Kundenanlagen im Sinne des § 3 Nr. 24a und 24b EnWG. Der Betreiber einer Kundenanlage ist kein Betreiber eines Energieversorgungsnetzes und kein Energieversorgungsunternehmen im Sinne des EnWG, so dass für den Betrieb von Kundenanlagen die vorstehend genannten Regulierungsvorgaben und weiteren Pflichten nicht gelten. Kundenanlagen im Sinne des § 3 Nr. 24a EnWG sind: 

„Energieanlagen zur Abgabe von Energie, 

a) die sich auf einem räumlich zusammengehörenden Gebiet befinden, 

b) mit einem Energieversorgungsnetz oder mit einer Erzeugungsanlage verbunden sind, 

c) für die Sicherstellung eines wirksamen und unverfälschten Wettbewerbs bei der Versorgung mit Elektrizität und Gas unbedeutend sind und 

d) jedermann zum Zwecke der Belieferung der an sie angeschlossenen Letztverbraucher im Wege der Durchleitung unabhängig von der Wahl des Energielieferanten diskriminierungsfrei und unentgeltlich zur Verfügung gestellt werden.“ 

Problematisch für Campingplätze ist bereits heute insbesondere das Kriterium der fehlenden Bedeutung der Anlage für die Sicherstellung eines wirksamen und unverfälschten Wettbewerbes. Hierfür kommt es u.a. auf die Anzahl der angeschlossenen Letztverbraucher an. Eine feste Obergrenze, ab der eine Anlage nicht mehr als Kundenanlage einzustufen ist, lässt sich zwar weder aus der Gesetzesbegründung noch aus der Rechtsprechung ziehen. Anhand der neueren Rechtsprechung kann allerdings davon ausgegangen werden, dass bei einer Anzahl von etwa 200 angeschlossenen Letztverbrauchern das Kriterium wohl eher nicht mehr für die Annahme des Vorliegens einer Kundenanlage spricht. (Vgl. BGH Beschl. v. 12.11.2019 – EnVR 65/18, Rn. 34, OLG Düsseldorf Beschl. v. 26.02.2020 – 3 Kart 729/19, Rn. 119) 

Zwar hat die Rechtsprechung bislang lediglich Dauercamper eindeutig als Letztverbraucher angesehen (vgl. BGH Beschl. vom. 18.10.2011 – EnVR 68/10). Nach § 3 Nr. 25 EnWG ist ein Letztverbraucher aber „jede natürliche oder juristische Person, die Energie für den eigenen Verbrauch kauft“. Da die Energie auf Campingplätzen, anders als etwa in Hotels, sowohl an Dauercamper als auch an Kurzzeitgäste, insbesondere zur Steuerung des Verbrauchsverhaltens, i.d.R. verkauft wird, liegt es nahe sämtliche Gäste als Letztverbraucher zu betrachten. 

Die Folge wäre, dass die elektrischen Anlagen auf nahezu jedem Campingplatz in Deutschland auch nach den bestehenden Regeln als regulierungsbedürftige Energieversorgungsnetze gelten könnten und Campingplatzbetreiber Energieversorgungsunternehmer wären. 

2.        Die aktuelle Rechtsprechung 

Ende des vergangenen Jahres hat der Europäische Gerichtshof mit einer bedeutsamen Entscheidung die deutsche Regelung der „Kundenanlage“ als unvereinbar mit europäischem Recht erklärt und das Problem für die Campingbranche erheblich verschärft: 

„Eine nationale Regelung wie die in Rn. 47 des vorliegenden Urteils beschriebene ist indessen geeignet, eine nicht unerhebliche Anzahl von Einrichtungen vom Anwendungsbereich der den Verteilernetzbetreibern obliegenden Verpflichtungen auszunehmen, obwohl diese Einrichtungen Anlagen betreiben, die unstreitig dazu dienen, Elektrizität mit Hoch‑, Mittel oder Niederspannung, die zum Verkauf an Kunden bestimmt ist, weiterzuleiten, und so dazu beitragen, im Widerspruch zu den wirklich integrierten Märkten, die mit der Richtlinie 2019/944 gemäß ihrem Art. 1 geschaffen werden sollen, aufgeteilten Märkten Vorschub zu leisten.“ (EuGH, 28.11.2024 - C-293/23, Rn. 77) 

Dem ist der BGH in diesem Frühjahr gefolgt: „Nach der bisherigen Rechtsprechung wurde eine Energieanlage für den Wettbewerb im Sinn von § 3 Nr. 24a Buchst. c EnWG als unbedeutend angesehen, wenn sie weder in technischer noch in wirtschaftlicher noch in versorgungsrechtlicher Hinsicht ein Ausmaß erreichte, das Einfluss auf den Versorgungswettbewerb und die durch die Regulierung bestimmte Lage des Netzbetreibers haben konnte. […] Daran hält der Senat nach der Entscheidung des Gerichtshofs der Europäischen Union […] an dessen Auslegungsergebnis die nationalen Gerichte gebunden sind […], nicht fest. Die Vorschrift des § 3 Nr. 24a EnWG ist richtlinienkonform dahin auszulegen, dass eine Energieanlage nur dann eine Kundenanlage gemäß 3 Nr. 24a EnWG sein kann, wenn sie kein Verteilernetz […] ist. Ist das Leitungssystem dagegen Teil des regulierten (Verteiler-)Netzes, kann sie nicht von der Regulierung ausgenommen werden. Der Betreiber eines solchen Leitungssystems ist Verteilernetzbetreiber nach Art. 2 Nr. 29 EltRL 2019 (Art. 2 Nr. 6 EltRL 2009).“ (BGH, Beschluss vom 13.05.2025 - EnVR 83/20, Rn 17f.) 

3.        Fazit 

Campingplätze werden in aller Regel durch kleine und mittelständische Unternehmen geführt. Für diese bedeutet die gegenwärtige Rechtslage eine erhebliche Gefahr für den Fortbestand. Die bürokratischen und wirtschaftlichen Anforderungen, die an Energieversorgungsunternehmen gestellt werden, sind Campingplatzbetriebe schlicht nicht in der Lage zu erfüllen. Abhilfe durch eine geeignete nationale Gesetzgebung ist zwingend erforderlich! 

Der Bundesverband der Campingwirtschaft e.V. (BVCD) und seine Landesverbände setzen sich gemeinsam für eine bessere Regelung ein und fordern die Politik auf, Regelungen zu schaffen, die die überwiegend auf Familienbetrieben aufbauende Branche schützen und entlasten. 

Berlin, den 02.10.2025